5月29日上午，�？谑姓諘h審議并原則通過《海口市生活垃圾分類和減量兩年行動方案（2020-2021）》（下簡稱《方案》），分別對生活垃圾分類工作總體要求、組織領導、主要任務、保障措施四個方面進行安排部署，并制定了相應的考核方案和考核細則。根據(jù)《方案》，自2020年10月1日起，�？谌骈_展強制垃圾分類工作；2021年全市實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。
明確分類標準和不同區(qū)域分類要求 商超學校等區(qū)域8月1日起率先實行
《方案》明確垃圾分類標準和要求，確定了“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（含餐廚廢棄物、果蔬垃圾等）和其他垃圾”四分類標準。單位區(qū)域和居住區(qū)域一般都按照四分類標準，公共場所一般可分為可回收物、其他垃圾兩類。
在推行步驟上，要穩(wěn)步拓展強制分類實施范圍。按照“先黨政機關、學校、醫(yī)院、大型商場（超市）、農貿市場、試點街道、后全面覆蓋 ”的安排，分步推進生活垃圾強制分類。堅持黨政機關、學校、醫(yī)院、大型商場（超市）、農貿市場、試點街道率先實施，加快推行單位生活垃圾強制分類。至2020年7月底，完成垃圾分類投放設施的準備，從5月份開始對上述區(qū)域垃圾分類前期準備工作進展情況進行檢查考核。2020年8月1日起，對黨政機關、學校、醫(yī)院、大型商場（超市）、農貿市場、試點街道實行強制垃圾分類，2020年10月1日起對所有區(qū)域開展強制垃圾分類。
居住區(qū)逐步推行“定時定點”投放 配備督導員和志愿者進行監(jiān)督、指導
《方案》提出，要逐步落實垃圾分類居住區(qū)的“定時、定點、定類、定員”制度（非定時定點服務期間，開放誤時分類投放點），通過定時定點投放，利于配備督導員和志愿者，便于監(jiān)督、培訓和環(huán)境保潔，能夠規(guī)范居民垃圾分類行為，提升源頭分類實效。
按照居住區(qū)開展達標驗收進程，逐步關閉誤時分類投放點，全面落實“定時定點”分類投放。以定時定點和分類實效為重要指標，對居住區(qū)垃圾分類進行達標驗收。2020年試點街道100%的居住小區(qū)實現(xiàn)“定時定點”分類投放，2021年全市90%居住小區(qū)實現(xiàn)“定時定點”分類投放。
配備垃圾分類督導員或志愿者，監(jiān)督、指導居民正確進行分類投放，保持垃圾分類收集點的環(huán)境整潔，可以聘用保潔、保安等人員做兼職督導員，重點面向退休人員、黨員、環(huán)保愛好者招募志愿者，結合實際情況給予相應薪酬。
暢通垃圾全程分類渠道 杜絕“混裝混運”
在垃圾分類中，前端分類，后端“大雜燴”的現(xiàn)象會嚴重打擊公眾參與垃圾分類的熱情。對此，《方案》要求要暢通垃圾全程分類渠道，杜絕“混裝混運”。
首先，要落實分類收運模式。各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)與區(qū)域內居住區(qū)物業(yè)或業(yè)主自治組織對接，采取定點收運、箱房分類直運等模式，具備條件的或居住區(qū)內交通不便利的“城中村”可以實行以桶換桶、桶車直運的模式。
其次，要明確各類生活垃圾分類收運要求。對于有害垃圾，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)定期收集、暫存，交由具備危險廢棄物收運處置資質的企業(yè)進行處置。居住小區(qū)產生的有害垃圾，采取定期收運，每月至少清運一次。
對于可回收物，鼓勵再生資源企業(yè)在源頭回收高值可回收物，其余由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)的可回收物專用收集車輛運輸至�？谑欣诸愘Y源化利用分選中心進行二次專業(yè)分選，執(zhí)行再生資源回收清單制度。
對于廚余垃圾，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)采用密閉專用車輛收運，做到日產日清，運送至餐廚垃圾、廚余垃圾處理廠進行資源化利用處理。其他垃圾由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)采用專用車輛收運，運送到垃圾焚燒電廠進行無害化處理。
建立全程分類運輸雙向監(jiān)督機制 拒不執(zhí)行垃圾分類移交城管執(zhí)法部門予以處罰
為監(jiān)督落實生活垃圾分類制度，《方案》要求相關管理部門、垃圾分類責任單位要做好分類義務、分類標準、分類投放管理責任等告知工作，并加強日常督促監(jiān)管和指導，對違反垃圾分類規(guī)定的行為，督導員或該區(qū)域的垃圾分類管理責任人及時制止并督促整改；對拒不執(zhí)行垃圾分類的，要按照規(guī)定移交城管執(zhí)法部門予以處罰。
對已經開展垃圾分類的區(qū)域，環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)應當嚴格執(zhí)行分類收運規(guī)范，對各類生活垃圾實施分類收運，杜絕混裝混運，建立“首次告知整改，再次整改后收運；對多次違規(guī)拒不整改的，拒絕收運并移交執(zhí)法部門處罰”的“不分類，不收運”的倒逼機制。
同時，要建立全程分類運輸雙向監(jiān)督機制。建立面向公眾的垃圾分類混裝混運監(jiān)督舉報平臺，制定監(jiān)督舉報獎勵制度。建立分類投放管理責任人與收運作業(yè)單位的雙向監(jiān)督機制，落實分類投放管理責任人對環(huán)衛(wèi)收運單位的分類收運執(zhí)行情況和環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)單位對分類投放管理責任人的分類投放、存儲情況的雙向監(jiān)督。落實專業(yè)監(jiān)督考核工作，按照“誰招標、誰監(jiān)管”原則，由區(qū)主管部門或街道落實對環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管。建立分類收運檢查制度，對拒不配合進行源頭分類、分類轉運的物業(yè)企業(yè)依法予以處罰；對混裝混運嚴重的生活垃圾環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)企業(yè)，按《�？谑猩罾芾磙k法》進行處罰，拒不整改的，環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)企業(yè)應當按照協(xié)議規(guī)定承擔違約責任。
加快基礎設施建設：提升垃圾分類處置能力
《方案》同時提出，在末端，要加快垃圾分類配套處置設施規(guī)劃選址和建設，提升垃圾分類處置能力。
推進設計處理能力1800噸/日的垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程建設，2020年年底前其他垃圾焚燒總處理能力達到4200噸/日；擴建顏春嶺餐廚廢棄物無害化處理廠（餐廚400噸/日+廚余200噸/日），2021年年底前廚余垃圾處理能力達到800噸/日。
加快推進可回收物資源化分選中心建設。2020年年底前完成處理能力600噸/日的可回收物資源化利用分選中心項目前期工作并開工建設，2021年上半年完工投產運行。
建設有害垃圾暫存場所。每個區(qū)按規(guī)范建設（改造）一個有害垃圾暫存場所，按每區(qū)每年產生10噸有害垃圾量和存儲2年時間規(guī)劃建設，2020年年底前完成。
此外，《方案》還要求�？谝嫔壚者\設施，重構可回收物收運系統(tǒng)，探索椰殼廢棄物資源化利用，建設農村生活垃圾分類試點。
摘自：海南日報 2020年5月30日
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